东吴证券：公用事业行业跟踪周报：煤电行业推动节能降碳改造，内蒙古电力交易中心成为中国第四家绿证交易平台

投资要点 本周核心观点：1）煤电行业推动节能降碳改造。2026年6月15日，国家发改委等五部门联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，煤电作为重点行业2026年起开展三年节能降碳改造，目标到2028年底，煤电行业能效标杆水平产能比例提高15个百分点，基准水平以下产能基本清零，累计节能量超1亿吨标煤、减排二氧化碳超2亿吨。重点任务包括：推动30万千瓦以上现役机组节能改造，采用通流、高效燃烧等技术升级设备，供电煤耗降5克标煤/千瓦时以上；落实新一代煤电升级要求，全面开展快调、深调、宽负荷调节改造，鼓励与新能源融合发展；供暖地区热电联产机组实施热电解耦改造，调峰深度力争达40%以下；具备条件机组通过耦合新能源、掺烧生物质、加装储能储热实现低碳化，度电碳排放降低10%—20%（力争20%以上）。保障措施方面，符合条件的改造项目按核定总投资20%给予中央资金补助，优先支持能效达标杆项目；各地可整合差别电价政策，市场交易电价基础上每度加价不超0.1元，加价电费冲减系统运行费；纳入全国碳市场，按“激励先进、鞭策落后”原则分配配额。约束机制明确，能效未达强制限额的项目须2028年底